Часто задаваемые вопросы

В каких случаях можно пересечь государственную границу Российской Федерации в период действия общих мер, направленных на нераспространение новой коронавирусной инфекции на территории нашей страны?

В настоящее время продолжается работа на уровне Правительства Российской Федерации, профильных министерств и ведомств по организации вывоза в Россию с территории иностранных государств наших соотечественников, вынужденно находящихся в период пандемии за рубежом, оформивших соответствующие заявки на портале Госуслуги.

Основания для въезда в Россию в иных случаях, а также для выезда за рубеж указаны в распоряжениях Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года №635-р и от 27 марта 2020 года №763-р. Их достаточно много, перечни периодически дополняются и уточняются.

Подтверждать наличие соответствующих оснований при пересечении границы следует документами (их копиями), поименованными в указанных нормативных актах.

 

Нужно ли гражданину Российской Федерации, выезжающему в страны ближнего зарубежья, иметь заграничный паспорт гражданина Российской Федерации в обязательном порядке?

В каждом случае следует руководствоваться действующими международными договорами (соглашениями), нормативными актами Российской Федерации, касающимися регулирования взаимных поездок граждан. Так, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 мая 2005 г. №341 «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Казахстан» (принято в связи с Совместным заявлением Президента Российской Федерации и Президента Республики Казахстан о решении установить особый режим взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Республики Казахстан), российскому гражданину достаточно иметь внутренний паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации, не достигших 14 лет – свидетельство о рождении).

Аналогичные договоренности Российской Федерацией достигнуты с Республикой Беларусь (Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников союзного государства. Подписано в Санкт-Петербурге 24 января 2006 года), с Киргизской Республикой (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2005 года №575 «О взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Киргизской Республики»).

В качестве же общего действует правило о необходимости иметь заграничный паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами России, в случае его отъезда за рубеж.

 

Куда следует обращаться по вопросам, касающимся несогласия на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации?

Во исполнение статьи 21 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» приказом МВД России от 11 февраля 2019 года№62 утвержден Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 года №273.

Согласно пункту 1 данного Порядка прием и учет заявлений осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях по месту жительства (пребывания) одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации или несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, в отношении которого подается заявление.

Дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации осуществляет прием и учет таких заявлений по месту постоянного проживания заявителя за пределами Российской Федерации.

Рассмотрение заявления включает в себя принятие решения по заявлению, а также подготовку и направление уведомления заявителю и информации о принятом заявлении в Департамент пограничного контроля Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке (статья 21 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ).

Позиция Конституционного Суда Российской Федерации по ряду аспектов применения указанной нормы закона изложена в Постановлении от 25 июня 2020 года №29-П.

 

Как получить документы от компетентных органов (организаций), находящихся за рубежом?

Истребование личных документов с территории иностранного государства является государственной услугой, регламент оказания которой установлен Приказом МИД России и Минюста РФ от 29 июня 2012 г. №10489/124 (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 2 Административного регламента обязанность по оказанию соответствующей государственной услуги заявителю, находящемуся на территории Российской Федерации, возложена на МИД России, Минюст России, территориальные органы Минюста России.

Получателями государственной услуги при истребовании личных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, об образовании, о трудовом стаже и других документов, касающихся прав и интересов заявителей являются:

- российские граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых истребуются документы;

- родственники умершего или другие заинтересованные лица в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло (в случае обращения об истребовании документа о государственной регистрации акта гражданского состояния);

- родители (лица их заменяющие) или представители органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (в случае обращения об истребовании документа о государственной регистрации акта гражданского состояния);

- иное лицо в случае представления доверенности, удостоверенной в установленном порядке, от лица, имеющего в соответствии с настоящим актом право на получение документов.

В случае истребования документов с территории государств - членов Содружества Независимых Государств (СНГ) для истребования личных документов в соответствии с Административным регламентом заявитель вправе обратиться по почте в орган ЗАГС по месту жительства, главное управление (управление) Минюста России по субъекту Российской Федерации или Минюст России.

Если документы необходимо истребовать из государства, не входящего в состав стран-участниц СНГ, заявителю необходимо обратиться в Консульский департамент МИД России (далее – КД МИД России).

Представительство МИД России в г. Красноярске, являясь территориальным органом указного ведомства, может в рамках своей компетенции при необходимости содействовать процессу оказания услуги.

В соответствии с пунктом 16 Административного регламента в КД МИД России заявителю необходимо направить следующие документы:

1) заявление об истребовании документа по форме, указанной в приложении №5 к Административному регламенту (на каждый истребуемый документ – отдельное заявление);

2) документ об уплате государственной пошлины (согласно подпункту 53 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации ее размер составляет 350,00 рублей за каждый истребуемый документ);

3) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) копия документа, подтверждающего родство с умершим лицом, чьи документы запрашиваются.

Бланки заявления и документа об уплате государственной пошлины Вы можете скачать с Консульского информационного портала www.kdmid.ru (раздел «Консульские функции на территории России», подраздел «Истребование личных документов»).

Срок предоставления государственной услуги при истребовании документов с территории иностранного государства, с учетом обращения в его компетентные органы, не должен превышать 6-ти месяцев со дня регистрации в КД МИД России всех надлежащим образом оформленных документов. В случае неполучения истребуемых документов, утери документов срок продлевается руководителем КД МИД России на 3 месяца. Срок выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги – 15 рабочих дней со дня поступления в КД МИД России истребованного документа (пункт 14 Административного регламента).

Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги (пункт 20 Административного регламента) являются следующие: 1) заявление об истребовании документа не поддается прочтению; 2) отсутствуют данные об истребуемом документе, предусмотренные в заявлении об истребовании документа; 3) отсутствует документ, подтверждающий уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов; 4) непредставление необходимых документов.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является наличие международного договора, участником которого является Российская Федерация, устанавливающего иной порядок истребования документов или отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МИД России, Минюста России, территориальных органов Минюста России на истребование документов (пункт 21 Административного регламента).

 

Чем регулируется порядок расследования правонарушения (преступления), а также привлечения к ответственности виновных лиц в случае совершения противоправного деяния на территории иностранного государства в отношении гражданина Российской Федерации?

Необходимые процессуальные мероприятия осуществляются в соответствии с международными договорами о правовой помощи по уголовным делам, заключенными Российской Федерацией с конкретным государством, центральными компетентными органами Российской Федерации, определенными конкретным двусторонним актом.

С текстами международных договоров (конвенций, соглашений) Российской Федерации с иностранными государствами можно ознакомиться на Консульском информационном портале www.kdmid.ru (раздел «Двусторонние отношения»).

 

Каким образом можно воспрепятствовать выезду должника из России за границу?

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд гражданина из Российской Федерации может быть временно ограничен в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании статьи 16 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15  настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации соответствующее уведомление.

В случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 5 статьи 15 указанного Федерального закона, его паспорт (паспорта) подлежит (подлежат) изъятию уполномоченными органами и направляется (направляются) в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта (статья 18 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ).

Также согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.